你不一定要完全搞懂ECFA的复杂财经语言， 但一定要了解它离安全产业有多远！
新 闻 事 件
两岸于今年6月29日由海基、海协两会正式签订「两岸经济合作架构协议」（Economic Cooperation Framework Agreement，ECFA）。未来由立法院临时会通过审查，ECFA即可望在明年1月1日生效。
根据财政部统计，今年前6个月，台湾出口到大陆、香港金额达567.5亿美元，较去年同期大幅成长61.9％，更占台湾出口总额43％，已是台湾最主要的出口地区。
政府表示，与中国大陆签署协议有助我国与他国洽签双边自由贸易协定。
目前全世界有将近247个自由贸易协定，签约成员彼此互免关税，如果不能和主要贸易对象签订自由贸易协定，我国将面临被边缘化的威胁，在重要市场失去竞争力。
目前双方已议订第一阶段早期收穫清单，台湾对大陆让利267项产品；大陆则对台湾让利539项。总统马英九认为，ECFA签订后将带动国内产业，预估未来全年的经济成长率可以达到6.14％。希望台商能「落叶归根」。
事 件 分 析
台湾政府盼呀盼的，终于在第五次「江陈会谈」时，完成签署ECFA。政府希望ECFA，间接融入中国－东协自由贸易区的合作架构，刺激日、韩两国採取措施，扩大与东协的合作。
虽然ECFA预定生效的日期订在明年，到时早收清单的货品关税利益才能产生，不过中研院经济研究所研究员周雨田表示，在预期明年将有关税利益的情况下，国内民间投资成长，可望在今年就能实现。
尽管过去ECFA签订与否的议题闹得沸沸扬扬，但对于安控产业又产生哪些关系呢？
摄影机纳入降税早收清单
翻开两岸提出的让利早收清单，可见部分安全器材的相关项目已纳入。在台湾对大陆开放267项产品方面，较有相关的是第223、224、226 项；而在台湾对大陆进口方面，可能相关的为第468、469项。日后双方针对这些项目，将分三阶段逐步实施关税降低优惠。
也就是说，未来第1年第226项将会降为0关税，第223项降为2.5%，第224项降为5%；第二年第223项变为0关税，第224项则降为2.5%，第三年全部都为0关税。
至于台湾进口到大陆的部份，各项将以每年5%的幅度降低关税，直到第三年全部降为0关税。换句话说，最快3年后，台湾制造商对大陆销售监视摄影机，就可免除原来高达35%的关税。
出口未必增加台商机会
而这样的让利，是否对安全产业产生直接影响呢？
若以出口的角度来看，表面上减税幅度大，对台湾制造商似乎创造了很大的外销诱因。不过，事实上不少制造业者，几年前为了降低人力成本，都直接前往大陆设厂，供应大陆甚至台湾市场，所以也谈不上享受到进口免关税的优惠。
至于过去未在大陆设厂的中小型制造商，的确可能因此刺激出「前进大陆市场」的想法，不过许多前车之鑑也显示， 大陆市场状况复杂，竞争激烈，如果没有完整佈局和差异化的市场计划，只是依靠关税降低，还是没办法存活的。
进口竞争影响有限
反观台湾对大陆相关项目的开放，提高大陆产品进口机率，经销通路商是否会因为产品供应项目变得丰富，而可能受惠呢？
一位资深的通路业者表示，这未必是件好事。由于台湾通路市场已经微利又扁平化，经销商不能採用「杂货店」经营心态，产品过于多样化的结果，会产生极大的技术服务甚至库存压力，吃力不讨好，所以现在业者只能慎选主力市场与相应产品。纵使产品便宜，但不符合应用市场的客户偏好， 也不会轻易经销。
更值得注意的是，对于规模小又微利化的台湾市场，台湾对大陆的让利，是否会对本土制造商，造成更强的价格冲击呢？对此，有业者就表示，其实也没有太大影响。
关键就在于，大陆与台制品价差逐渐接近。採购者在选择上，逐渐跳脱了「只看价格」的迷思，也开始看见品质与服务的重要性。
在ECFA未签订降低关税前，台湾制造商（或称「拼装商」）向大陆进口零件、公板来台组装的情况早已见怪不怪。因为进口零件的关税很低，对厂商本来就构不成压力。
当时许多主打低价市场的台湾制造商，的确透过此方式有效压低制造成本，获利不少。所以厂商纷纷趋之若鹜，在3 年前达到高峰。不过随着后续服务与品质的问题逐渐浮现，SI与经销商付出极大的维运成本，原来向大陆进口零件的许多制造商纷纷收手，进口零件拼装的比重迅速下降。
更重要的是，大陆优良原料还是必须外求，加上这几年物价、工资上涨，制造成本逐渐提高，过去的低价优势逐渐消失中，与台制品的价差开始缩小。凯帝科技总经理李垂中表示，整机台制与大陆装配的产品价差，大概已从3年前的30%，拉近到目前的10%～15%，整整降低一倍！
所以即使未来ECFA祭出关税降低优惠，但他认为，制造商加入品质稳定性、服务即时性的考量，进口零件的动作会比过去谨慎许多。更何况台湾本身还具有齐全的零组件自制技术，厂商选择性更多，性价比更明显，所以影响有限。
ECFA的早收清单优惠，虽没有对安全产业形成最直接的影响，不过，却能让台湾市场与台湾制造商，在拓宽国际贸易的过程中，渐渐发现更多值得开创的优势，也算是发挥了一定的「活化产业作用」。
